中共赤峰市委員會關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議
（2025年12月1日中國共產黨赤峰市第八屆委員會第九次全體會議通過）
為深入貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，全面落實自治區(qū)黨委十一屆十次全會精神，就制定赤峰市國民經濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出如下建議。
一、在以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子上闊步前行，確保社會主義現代化赤峰建設取得決定性進展
（1）“十四五”時期赤峰發(fā)展取得重大成就。“十四五”時期，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，深入落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作安排，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，著力辦好“完成習近平總書記交給的五大任務、全方位建設模范自治區(qū)”兩件大事，團結帶領全市各族群眾牢記囑托、感恩奮進，推動各項事業(yè)取得重大進展。經濟實力持續(xù)提升，經濟增長保持在合理區(qū)間，經濟總量不斷擴大，地區(qū)生產總值在全國同類型地級市排名實現晉位。產業(yè)轉型升級步伐加快，傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展質量穩(wěn)步提升，一批產業(yè)轉型升級項目成功實施，三次產業(yè)結構進一步優(yōu)化，現代化產業(yè)體系加快形成。生態(tài)保護建設成果持續(xù)鞏固，兩大沙地殲滅戰(zhàn)取得明顯成效，污染防治攻堅戰(zhàn)成果顯著，能耗水平達到控制目標，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。改革開放持續(xù)深化，重點改革任務全面推進，營商環(huán)境明顯改善，區(qū)域協(xié)作和對外開放卓有成效，進出口總額增速、實際利用外資額保持全區(qū)前列。城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展加快推進，現代化區(qū)域性中心城市建設邁出堅實步伐，城鎮(zhèn)建設水平持續(xù)提升，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進。保障改善民生有力有效，民生支出占財政支出的比重保持在70%以上，居民收入增速高于經濟增速，社會事業(yè)繁榮發(fā)展，基本公共服務全面改善。社會治理成效顯著，平安赤峰、法治赤峰建設扎實推進，安全生產和信訪形勢總體平穩(wěn)，社會大局安全穩(wěn)定。鑄牢中華民族共同體意識走深走實，“四個與共”、“五個認同”深入人心，“六句話的事實和道理”廣泛認同，民族團結進步事業(yè)不斷鞏固發(fā)展，全國民族團結進步示范市成功創(chuàng)建。黨的建設全面加強，黨中央部署的學習教育、主題教育扎實開展，作風建設和反腐敗斗爭縱深推進，“思想大解放、工作大提速、經濟大發(fā)展”活動成效顯著，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神明顯提振，全市上下抓發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍愈發(fā)濃厚。這些重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于習近平總書記親臨考察的深切關懷，離不開全市干部群眾的團結奮斗和辛勤付出。
（2）“十五五”時期赤峰發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，隨著國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的深入實施，自治區(qū)高質量發(fā)展、闖新路加快推進，國務院支持內蒙古高質量發(fā)展、自治區(qū)加快蒙東振興發(fā)展等政策紅利持續(xù)釋放，與我市資源、產業(yè)、人力、區(qū)位等各方面優(yōu)勢多重疊加，我市發(fā)展面臨著良好政策環(huán)境和諸多有利條件，具有廣闊空間和充沛動能，處于大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。
同時，要清醒看到，我市欠發(fā)達的基本市情沒有變，經濟總量不大、人均水平相對更低，產業(yè)結構不優(yōu)、工業(yè)經濟支撐不強，科技創(chuàng)新能力弱、科技應用不足，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、居民收入水平不高，人口持續(xù)流失，基礎設施建設存在短板，生態(tài)修復任務艱巨，社會治理有待加強。要深刻認識到，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，特別是發(fā)展不充分問題。全市上下務必強化抓發(fā)展的意識、拼經濟的狀態(tài)，堅持把推動高質量發(fā)展這一主題貫穿“十五五”時期工作始終，把做大經濟總量、提升發(fā)展質量效益、提高人均水平作為著力重點，搶抓機遇、乘勢而上，在基本實現社會主義現代化的新征程上加倍努力、接續(xù)奮斗。
（3）“十五五”時期赤峰經濟社會發(fā)展的總體要求。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識工作主線，堅持走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，突出做強產業(yè)、建好城市、振興鄉(xiāng)村，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕邁出堅實步伐，努力在自治區(qū)建設“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”上發(fā)揮更大作用，呵護好模范自治區(qū)崇高榮譽，全力推動赤峰重振雄風、再塑輝煌，確保與全國全區(qū)一道在基本實現社會主義現代化上取得決定性進展。
落實以上要求，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行；必須堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移把黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作安排落到實處；必須堅持把赤峰市置于黨和國家戰(zhàn)略全局中審視定位，放在自治區(qū)發(fā)展大局中研究謀劃，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，體現大市擔當，展現更大作為，在服從全局、服務大局中推動高質量發(fā)展、建設社會主義現代化赤峰。
（4）“十五五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標。鑄牢中華民族共同體意識取得更大成效，各族群眾“五個認同”更加堅定，“四個與共”的共同體理念更加牢固，交往交流交融更加深入，民族團結進步創(chuàng)建持續(xù)深化，中華民族共同體建設扎實推進。綜合經濟實力實現更大躍升，全市地區(qū)生產總值增速高于全國全區(qū)平均增速，在蒙東加快全面振興中的龍頭作用更為凸顯。科技創(chuàng)新能力實現更大提高，科技創(chuàng)新主體和平臺不斷壯大，科技創(chuàng)新成果不斷涌現，科技應用和服務實體經濟能力顯著提升。生態(tài)文明建設取得更大進步，兩大沙地殲滅戰(zhàn)全面打贏，生態(tài)建設成果持續(xù)鞏固，污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)推進，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強，碳達峰目標如期實現。改革開放取得更大突破，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對內對外開放水平顯著提升，商貿服務型國家物流樞紐和向北開放口岸腹地建設取得標志性成果。民生福祉實現更大改善，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經濟增速，就業(yè)更有質量更加充分，基本公共服務更加優(yōu)質均衡，脫貧攻堅成果鞏固拓展，人民對美好生活的向往得到更好滿足。社會治理效能實現更大提升，平安建設、法治建設、誠信建設深入推進，防范化解重大風險體制機制不斷健全，社會治理體系更加完備，安全體系和能力現代化水平顯著提升，為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障作出更大貢獻。
完成以上目標的同時，還需立足赤峰市實際，聚焦對高質量發(fā)展具有支撐性、牽引性的重要領域，揚優(yōu)勢、補短板、求突破，推進“五市五區(qū)”建設。
——建設鑄牢中華民族共同體意識示范市。全國民族團結進步示范市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育、理論研究、陣地建設取得重要成果，在全方位建設模范自治區(qū)中走在前列，在鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設中出典型、作示范。
——建設現代化區(qū)域性中心城市。區(qū)域競爭力進一步增強，公共服務保障能力、要素集聚能力、產業(yè)支撐能力和現代化水平進一步提高，內生發(fā)展動力和活力進一步彰顯，對周邊地區(qū)的輻射帶動作用顯著增強。
——建設全國文明城市。社會主義核心價值觀深入人心，人民群眾思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化傳承弘揚，社會文明程度得到新提高。
——建設國家生態(tài)文明建設示范市。國家森林城市、國家園林城市、全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設成果鞏固提升，經濟社會發(fā)展全面綠色轉型成效顯著，形成一批可復制、可推廣的生態(tài)文明建設經驗典型，更好助力自治區(qū)建設美麗中國先行區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)。
——建設社會治理現代化城市。社會治理工作體制、布局、方式現代化水平明顯提高，防范化解重大風險有力有效，平安和法治建設達到更高水平，體現時代特征、地區(qū)特色的社會治理模式基本形成。
——建設國家承接產業(yè)轉移示范區(qū)。產業(yè)承接能力和園區(qū)承載能力不斷增強，招商引資和重點項目建設高位推進，投資保持較高增速，優(yōu)勢特色產業(yè)鏈式集群發(fā)展邁出堅實步伐，現代化產業(yè)體系基本建成。
——建設現代農牧業(yè)高質量發(fā)展樣板區(qū)。糧食綜合生產能力穩(wěn)步提升，農牧業(yè)質量效益和競爭力明顯增強，農牧業(yè)區(qū)域公用品牌影響力進一步擴大，一二三產深度融合，現代農牧業(yè)大產業(yè)初步建成。
——建設綠色能源綜合應用先行區(qū)。以風光氫儲為支撐的新能源產業(yè)成為重要支柱產業(yè)，以多能平衡互濟、源荷高效匹配、電網智能通暢、新能源就地消納為主要特征的“新能源+”產業(yè)發(fā)展模式初步成型，承接高載能產業(yè)轉移成果顯著，成為全國重要現代能源產業(yè)基地。
——建設文旅體農商融合發(fā)展試驗區(qū)。旅游產品供給和品牌影響力大幅提升，文旅體農商融合的業(yè)態(tài)更加豐富，點線面串聯貫通的融合發(fā)展格局初步形成，文旅產業(yè)成為驅動區(qū)域經濟高質量發(fā)展的重要引擎和群眾增收致富的重要支柱。
——建設區(qū)域性現代物流核心區(qū)。商貿服務型國家物流樞紐承載城市、國家現代流通戰(zhàn)略支點城市、全國性郵政快遞樞紐承載城市建設取得明顯進展，現代化商貿物流體系更加健全，成為“服務蒙東、輻射全國、融入國際”的現代物流樞紐城市。
在“十五五”基礎上再奮斗五年，到二〇三五年全市綜合經濟實力大幅躍升，經濟總量、人均地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺階，中華民族共同體意識更加深入人心，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，為自治區(qū)“兩個繼續(xù)走在前列”作出更大貢獻，與全國全區(qū)一道基本實現社會主義現代化。
二、鑄牢中華民族共同體意識，凝聚高質量發(fā)展合力
牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，把主線要求具體深入地貫徹落實到全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設各項工作中，有形有感有效推進中華民族共同體建設。
（5）健全貫徹主線要求體制機制。完善貫徹主線要求審核評估備案機制，制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃以鑄牢中華民族共同體意識為基本前提。將主線要求融入歷史文化宣傳、公共基礎設施、城市標志性建筑、旅游景觀陳列等各個方面，突出各民族共有共享的中華文化符號和中華民族形象。嚴格落實鑄牢中華民族共同體意識工作責任制和工作協(xié)調機制。
（6）構筑中華民族共有精神家園。以社會主義核心價值觀為引領，加強鑄牢中華民族共同體意識理論研究和宣傳教育，引導全市各族干部群眾牢固樹立共同體理念。深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育。推出一批彰顯中華民族共同體意識、體現赤峰特色的文化精品力作。堅持依法治理民族事務，保障各族群眾合法權益。
（7）促進各民族深度交往交流交融。扎實推進民族團結進步創(chuàng)建工作，選樹宣傳一批區(qū)域類、行業(yè)類示范典型。深入實施各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃，打造各族群眾互嵌式發(fā)展計劃試點，創(chuàng)造各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的社會條件。全面推行使用國家統(tǒng)編教材，推廣普及國家通用語言文字。
三、加強生態(tài)文明建設，厚植高質量發(fā)展底色
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障作出更大貢獻。
（8）堅決打贏兩大沙地殲滅戰(zhàn)。深化兩大沙地殲滅戰(zhàn)攻堅行動，高質量推進“三北”六期等重點生態(tài)工程，統(tǒng)籌做好防治管護，鞏固擴大沙地治理和生態(tài)建設成果。推廣以路治沙、以工代賑等先進治理模式，提高治理效能。暢通多元化治沙渠道，與社會組織、企業(yè)等在防沙治沙領域開展深度合作。促進治沙與增收有機結合，發(fā)展沙地旅游、林草果等產業(yè)。
（9）全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施重點區(qū)域大氣污染聯防聯控，推進多污染物協(xié)同減排，強化秸稈資源化利用，有序推動清潔能源替代。深入推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開展巡河巡湖、入河排污口排查整治、城市黑臭水體治理等專項整治行動，加強工業(yè)園區(qū)廢水深度治理和城鄉(xiāng)污水處理，強化地下水污染防治分區(qū)管理和分級防控。深入推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化農業(yè)面源污染防治，落實土壤分類管控措施。開展固體廢物污染防治風險隱患排查整治，深入推進新污染物治理。
（10）加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。健全生態(tài)環(huán)境治理體系，完善生態(tài)環(huán)境保護體制機制，開展生態(tài)保護修復成效評估。嚴格執(zhí)行草畜平衡和禁牧休牧制度，嚴厲打擊違法違規(guī)毀林毀草行為，鞏固草原過牧治理成果。落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，提高草原保險覆蓋面和保障水平。科學開展國土空間綠化行動，強化森林資源管護，提高森林質量。深化老哈河、西拉沐淪河、陰河、達里湖等重點區(qū)域生態(tài)治理，加強水域岸線空間管控，實施重要濕地和河湖濱岸帶生態(tài)修復工程。全方位貫徹“四水四定”原則，全面壓實治水責任，推進農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，規(guī)范地下水取用管理，深化水權分配改革和農業(yè)水價綜合改革。嚴格落實河湖長制、林長制。完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度。
（11）推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。嚴格執(zhí)行碳排放總量和強度雙控制度，建立碳排放預算管理制度和碳足跡管理體系，積極融入全國碳排放權交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場。以赤峰高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)入選國家級碳達峰試點為牽引，高標準推進零碳產業(yè)園、零碳工廠建設。壓減淘汰落后和過剩產能，積極引進培育綠色低碳產業(yè)。加強傳統(tǒng)大宗工業(yè)固廢資源化利用和新興產業(yè)廢棄物循環(huán)利用。創(chuàng)新生態(tài)產品價值實現機制，探索建設生態(tài)產品價值核算試點，推進生態(tài)資源資產化運營。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，深化綠色機關、綠色家庭、綠色社區(qū)建設。
四、堅定不移做強產業(yè)，構建高質量發(fā)展支撐體系
把發(fā)展產業(yè)作為經濟社會高質量發(fā)展的基礎性、支撐性、決定性因素，瞄準智能化、綠色化、融合化方向，推動鏈條化、集群化發(fā)展，構建現代化產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基。
（12）構建現代化工業(yè)體系。堅持抓發(fā)展必須抓產業(yè)、必須突出抓工業(yè)，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，接續(xù)實施“工業(yè)倍增”行動，全面提升工業(yè)經濟支撐力、帶動力、競爭力，更好助力自治區(qū)建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地。
優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)。深入實施找礦突破行動，科學推進礦產資源勘探開發(fā)利用，推動礦產資源規(guī)模化、集約化開采。加強礦業(yè)權整合，著力解決礦山企業(yè)“多、小、散”、大礦小開、一礦多開等問題。加快推進鋼鐵、有色金屬、化工、建材等產業(yè)綠色低碳轉型，積極引導企業(yè)加大節(jié)能節(jié)水技術改造，培育建設一批國家級、自治區(qū)級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)及綠色供應鏈企業(yè)。推動機械、紡織等產業(yè)從加工制造向研發(fā)設計、品牌營銷等環(huán)節(jié)延伸。以做優(yōu)原料藥、做強化學制劑、做精蒙中藥、做大生物醫(yī)藥為重點，推動醫(yī)藥產業(yè)全鏈條發(fā)展。支持產業(yè)數智化改造，實施企業(yè)“智改數轉網聯”行動，建設一批智能工廠、智能車間、智能生產線。
打造優(yōu)勢產業(yè)集群。加快推進鋰基、鋁基、冶金、化工、氫能五條千億級產業(yè)鏈和新能源、新材料兩大產業(yè)集群建設。大力發(fā)展現代能源經濟，打造新能源全鏈條產業(yè)集群，推動綠電消納和產業(yè)協(xié)同發(fā)展，到2030年，在“十四五”期末的基礎上，全市新能源總裝機規(guī)模和新能源裝備制造規(guī)模實現倍增，綠電直供消納新能源建成裝機規(guī)模和儲能裝機規(guī)模翻兩番。推動綠氫“制儲輸用”全產業(yè)鏈發(fā)展，構建千億元投資、千萬千瓦新能源裝機、五百萬噸產能、千億級氫能經濟生態(tài)圈，打造“赤峰氫谷”氫能產業(yè)發(fā)展新地標。加快推動鋰產業(yè)聚鏈成群，推進維拉斯托鋰多金屬礦開發(fā)利用，謀劃實施一批鋰電全產業(yè)鏈項目，打造“綠色鋰都”。推動鋁產業(yè)延鏈補鏈強鏈，大力發(fā)展氧化鋁—電解鋁—鋁后深加工，打造全區(qū)鋁業(yè)高質量發(fā)展集中區(qū)。推動冶金產業(yè)全鏈攻關，大力發(fā)展鋼鐵、銅、鋅、鎢、鉬、錫、鈦、鎂、鈧等下游精深加工，積極發(fā)展以粉末冶金技術為依托的有色金屬材料合金制備，打造全國重要高端有色金屬新材料集聚區(qū)。促進新型化工鏈式循環(huán)發(fā)展，培育壯大硫磷鈦、氟氯硅化工、煤化工產業(yè)，推動化工新材料產業(yè)鏈向高新產業(yè)方向延伸，推動銅鐵鋰煤磷鈦一體化發(fā)展，打造全區(qū)化工產業(yè)新高地。
培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)。實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育計劃，聚焦現代裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、低空經濟、電子信息、人工智能、通用航空、節(jié)能環(huán)保等重點領域，著力打造一批產業(yè)集群。推進數字赤峰建設，積極融入國家“東數西算”工程，規(guī)劃建設智算中心、超算中心，夯實算力基礎設施，打造數字經濟發(fā)展新高地。支持松山信息科技產業(yè)園、明岳高端氟新材料產業(yè)園、遠景零碳氫能產業(yè)園、紅山數字經濟產業(yè)園等一批高新技術平臺創(chuàng)新發(fā)展，加快構建戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長新引擎。前瞻謀劃布局未來產業(yè)，積極發(fā)展基礎算力、低碳能源、前沿材料、基因技術、合成生物、第六代移動通信應用、高技術服務業(yè)等產業(yè)。
（13）構建現代化農牧業(yè)體系。用工業(yè)化思維謀劃和發(fā)展農牧業(yè)，大力發(fā)展農畜產品精深加工，推進產業(yè)規(guī)?；a品品牌化，打造農牧業(yè)強市，努力在自治區(qū)建設國家重要農畜產品生產基地中展現更大擔當。圍繞區(qū)域優(yōu)勢農畜產品，培育引進一批龍頭企業(yè)，推動生產加工、產品研新、品牌打造、倉儲流通等各環(huán)節(jié)延鏈補鏈強鏈。推動雜糧雜豆、中草藥、食用菌等特色產業(yè)基地化、鏈條化、品牌化發(fā)展。堅持統(tǒng)籌布局、集中發(fā)展，做大做強現代農牧業(yè)產業(yè)園區(qū)和食品加工園區(qū)。提升農牧業(yè)科技裝備水平，積極發(fā)展智慧農牧業(yè)。實施“互聯網+”農畜產品出村進城工程。完善“赤誠峰味”區(qū)域公用品牌體系建設，提升品牌影響力。大力發(fā)展農牧業(yè)新型業(yè)態(tài)，推動一產“接二連三”。
（14）構建現代化服務業(yè)體系。推動服務業(yè)擴能提質，推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業(yè)高品質、多樣化、便利化發(fā)展。加快中心城區(qū)和旗縣城關鎮(zhèn)商圈提檔升級、實行差異化發(fā)展，打造一批特色街區(qū)。大力發(fā)展全域、全季旅游，統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)和互聯互通，打造核心景區(qū)景點，完善旅游基礎設施，創(chuàng)新設置旅游IP和打卡場景，加強文旅品牌包裝策劃營銷，規(guī)范旅游市場秩序，打造全國知名旅游目的地。深化文旅體農商融合發(fā)展行動，建設一批融合發(fā)展綜合體、特色片區(qū)和精品線路。大力發(fā)展現代商貿物流業(yè)，科學布局商貿物流園區(qū)功能分區(qū)和業(yè)態(tài)分布，構建智能高效便捷的多式聯運物流系統(tǒng)，發(fā)展專業(yè)市場，招引培育物流領軍企業(yè)，降低全社會物流成本。加快紅山物流園區(qū)、松山商貿物流城、蒙東現代快遞物流園區(qū)建設，謀劃推進和美空港物流園區(qū)建設，推進縣級寄遞物流集散分撥中心和集散共配中心提標擴面。加快發(fā)展現代金融業(yè)，提升金融業(yè)服務實體經濟能力。加強公益性、基礎性服務業(yè)供給。
五、突出特色建好城市，拓展高質量發(fā)展空間
深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，堅持精準規(guī)劃、精致建設、精細管理一體推進，生產環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境一體打造，建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。
（15）著力提升中心城市功能品質。堅持全市“一盤棋”，科學調整完善中心城區(qū)規(guī)劃，明確中心城區(qū)各片區(qū)功能定位，理順管理體制機制，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變。大力實施城市功能升級行動，建設國家生態(tài)園林城市、海綿城市、節(jié)水型城市。深入推進城市更新，地上地下統(tǒng)籌兼顧，體檢更新一體推進，加快推進老舊小區(qū)老舊街（廠）區(qū)改造、中環(huán)路快速化改造、供水管網互聯互通、大溫差供熱等市政工程建設。強化城市自然災害防治。全面開展“一刻鐘便民生活圈”建設，打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質生活圈。高標準謀劃和推進高鐵片區(qū)開發(fā)建設，推動中心城區(qū)和喀喇沁旗和美片區(qū)一體化發(fā)展。強化中心城區(qū)土地供應市級統(tǒng)籌，合理控制全市新增房地產用地供應，加快構建房地產發(fā)展新模式。堅持建管并重，提升城市精細化管理水平，建設智慧城市、文明城市。
（16）統(tǒng)籌推動縣城和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，提高產業(yè)支撐能力和公共服務水平，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。高標準推進城關鎮(zhèn)建設和管理，打造與中心城區(qū)功能互補、產業(yè)配套、特色鮮明的“衛(wèi)星縣城”。發(fā)揮縣城連接城市、服務鄉(xiāng)村作用，促進縣城基礎設施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。加強重要交通沿線、處于樞紐地位的重點城鎮(zhèn)建設。落實由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，保障進城落戶農牧民合法權益。
（17）優(yōu)化國土空間體系和區(qū)域經濟布局。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系，形成主體功能突出、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。著力解決耕林草地權屬交叉重疊和“一地多證”問題。優(yōu)化區(qū)域經濟布局，大力提振縣域經濟，綜合考慮旗縣區(qū)資源稟賦、發(fā)展基礎、功能定位和比較優(yōu)勢，因地制宜布局發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，避免同質化內卷式競爭。堅持集中集聚集約方向，圍繞城市城鎮(zhèn)培育產業(yè)，促進產城融合、城產一體。統(tǒng)籌推進各類產業(yè)園區(qū)錯位發(fā)展，完善“飛地經濟”政策。
（18）構建現代化基礎設施體系。完善綜合交通運輸體系，加快推進G4515赤峰至凌源高速公路、林白鐵路、林西支線機場等一批重大基礎設施項目建設，實施新一輪農村公路提升行動，爭創(chuàng)全國性綜合交通樞紐城市。實施市域水資源建管“一盤棋”，加快水網體系建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水資源，提升保障能力。建成LXB供水支線工程，推動大東引供水工程盡快落地實施，積極推進重大引調水工程前期工作，推進抽水蓄能電站建設。優(yōu)化能源通道布局，全力推進渾善達克沙地及科爾沁沙地至京津冀電力外送通道、赤峰至錦州港、京津冀以及市內十二個旗縣區(qū)互聯互通的綠氫綠氨綠醇長輸管道等重點工程建設，打通京赤綠色電力、滬赤綠色燃料能源大通道。按照適度實用原則推進產業(yè)園區(qū)基礎設施提檔升級，推動園區(qū)綠電直供，建設智能微電網。適度超前建設新型基礎設施，體系化推進5G、千兆光纖網規(guī)模部署，積極融入全國一體化算力網。加快傳統(tǒng)基礎設施更新和數智化改造，推進城市平急兩用公共基礎設施建設。
六、持續(xù)加力振興鄉(xiāng)村，筑牢高質量發(fā)展基底
立足農牧業(yè)大市、農村牧區(qū)人口大市實際，把解決好“三農”問題作為重中之重，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入實施振興鄉(xiāng)村行動，分類有序推進鄉(xiāng)村全面振興，夯實農村牧區(qū)現代化基本盤。
（19）提升農牧業(yè)綜合生產能力和質量效益。堅決扛牢糧食安全政治責任，以糧油作物大面積單產提升為重點，實施新一輪糧食產能提升行動，促進良田良種良機良法集成增效，打造一批噸糧田高產片區(qū)。大力推進高標準農田建設，加強黑土地保護利用、鹽堿地綜合治理。開展設施農業(yè)現代化提升行動，加快現代設施農業(yè)標準化園區(qū)建設和傳統(tǒng)優(yōu)勢園區(qū)改造。開展農業(yè)節(jié)水增效行動，提高農田灌溉水有效利用系數。深入實施種業(yè)振興行動，加強玉米、雜糧雜豆等種質資源收集鑒定創(chuàng)制和突破性品種選育，支持國家級肉牛肉羊核心育種場建設，推動種源優(yōu)質化，有效賦能產業(yè)發(fā)展，打造中國北方種業(yè)大市。大力發(fā)展現代設施畜牧業(yè)，提高標準化養(yǎng)殖水平，促進罕山白絨山羊、昭烏達肉羊等優(yōu)勢品種增產提質，大力推進肉牛育肥產業(yè)發(fā)展和品牌建設，穩(wěn)定生豬產能。深化奶業(yè)振興行動。加強現代化、節(jié)水型人工飼草基地建設，做強阿魯科爾沁旗人工種草核心區(qū)，擴大北部牧業(yè)旗優(yōu)質飼草種植帶。做好“土特產”文章，推進特色種養(yǎng)、庭院經濟、林下經濟、休閑農業(yè)等產業(yè)多元協(xié)同發(fā)展。
（20）推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。學習運用“千萬工程”經驗，提高農村牧區(qū)基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，推動農村牧區(qū)基本具備現代化生活條件。大力推動鄉(xiāng)村振興產業(yè)帶建設，圍繞城市城鎮(zhèn)周邊、主干公路兩側和主要河流兩岸，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加強農村牧區(qū)基礎設施建設和管護，提升鄉(xiāng)村水電路訊等基礎設施保障水平。探索開展“空心村”治理，依法穩(wěn)妥盤活利用村莊閑置土地和房屋。推動基本公共服務資源下沉，提高農村牧區(qū)公共服務供給質量。持續(xù)整治提升農村牧區(qū)人居環(huán)境，解決好改廁、垃圾圍村等問題。加強農村牧區(qū)精神文明建設，塑造德治秩序，涵養(yǎng)文明新風。
（21）激發(fā)農村牧區(qū)發(fā)展內生動力。完成第二輪土地、草地承包到期后再延長三十年試點工作。深化農村牧區(qū)集體產權制度改革，規(guī)范農村集體產權流轉交易市場，推動農（牧）事服務中心建設。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，完善京蒙對口幫扶與區(qū)域合作機制，強化開發(fā)式幫扶和低收入人口就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。持續(xù)推進“三位一體”綜合合作改革，探索實施“統(tǒng)種共富”、“統(tǒng)養(yǎng)共富”、“統(tǒng)產共富”，多途徑發(fā)展壯大新型農村牧區(qū)集體經濟，拓寬群眾增收路徑。加快新型農牧業(yè)經營主體培育，完善農牧業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，健全與農牧民利益聯結機制，促進農牧業(yè)適度規(guī)模經營。深化國有農牧場改革。促進涉農涉牧項目資金整合使用。
七、全面融入新發(fā)展格局，拓寬高質量發(fā)展路徑
扭住擴大內需這一戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人相結合，充分發(fā)揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，拓展對外開放廣度和深度，在融入和服務構建新發(fā)展格局中展現新作為。
（22）積極擴大有效投資。高位推進招商引資拓展行動和重大項目牽引行動，聚焦重點產業(yè)謀劃實施一批重大項目和重點工程，面向重點地區(qū)開展精準招商、靶向招商、以商招商、產業(yè)鏈招商、場景招商，提升招商引資質效。堅持本土企業(yè)與外地企業(yè)一視同仁，支持本土企業(yè)增資擴產。完善招商引資服務機制，推動要素供給與招商對象需求精準匹配。積極爭取超長期特別國債、地方政府專項債、上級預算內投資重點支持項目，高質量推進“兩重”項目建設。健全多元化投融資方式，優(yōu)化政府投資結構，發(fā)揮政府投資重大項目牽引作用，完善民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制。強化重大項目市級統(tǒng)籌，深入實施重點項目“爭先進位、賽馬比拼”工作機制。
（23）促進消費擴容提質。深入實施提振消費專項行動，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，增加公共消費，擴大優(yōu)質消費品和服務供給，打造區(qū)域性消費中心。積極培育消費新業(yè)態(tài)新模式新場景，發(fā)展首店經濟、首發(fā)經濟、首秀經濟、夜間經濟。加快發(fā)展服務消費，擴大文旅、健康、家政、養(yǎng)老、托育等優(yōu)質服務供給。完善提振和擴大消費長效機制，加大直達消費者的普惠政策力度，挖掘房地產、汽車、家電等大宗消費潛力。強化消費者權益保護。落實帶薪錯峰休假，擴大節(jié)假日消費。
（24）提高開放合作水平。深入推進向北開放、向海圖強，積極融入“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，努力在自治區(qū)建設我國向北開放重要橋頭堡中更好發(fā)揮腹地支撐作用。大力發(fā)展外向型經濟，優(yōu)化出口商品結構，擴大進口資源落地加工，推動海鐵聯運班列穩(wěn)定開行，促進中歐班列運行。積極推進錦州港—赤峰—珠恩嘎達布其口岸—蒙古國鐵路出海大通道建設，加強“錫赤朝錦”海陸開放合作試驗區(qū)建設。加強開放平臺建設，拓展中國（赤峰）跨境電商綜合試驗區(qū)業(yè)態(tài)，高標準建設赤峰國際陸港，推進赤峰綜合保稅區(qū)申建，打造跨境電商集散地。加強區(qū)域合作，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，拓展與環(huán)渤海、長三角、粵港澳大灣區(qū)、東北地區(qū)和毗鄰省市合作空間，加強同蒙東蒙西地區(qū)間的協(xié)作。深度融入全國統(tǒng)一大市場，全面落實“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，規(guī)范政府經濟促進行為，消除要素獲取、資質認定、招標投標等方面壁壘。
八、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，增添高質量發(fā)展動力
堅持科技創(chuàng)新和研發(fā)投入相互促進、人才支撐和平臺支撐雙輪驅動，以市場為導向、以需求為核心，實施科技賦能行動，全面提高科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新能力水平。
（25）推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。聚焦重點領域的技術堵點和市場需求，強化關鍵核心技術攻關，實施一批重大科技任務，集中力量攻克一批“卡脖子”技術和共性關鍵技術。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—科技標桿企業(yè)”培育體系，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。加強政府、企業(yè)、高校、科研院所交流合作，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚、科研成果向實體經濟轉化，促進產學研用銜接融合。發(fā)揮京蒙（亦莊·赤峰）科創(chuàng)產業(yè)園作用，集聚北京等發(fā)達地區(qū)科創(chuàng)和人才資源，圍繞赤峰企業(yè)科技需求開展科研攻關和科技應用轉化，賦能赤峰產業(yè)發(fā)展。高起點規(guī)劃建設蒙東科創(chuàng)走廊，發(fā)揮“蒙科聚”赤峰分中心功能，加強赤峰產業(yè)創(chuàng)新研究院建設。完善政府科技投入剛性增長機制和社會多渠道投入激勵機制，縮小與全區(qū)平均水平差距。
（26）一體推進教育科技人才發(fā)展。推進“英才興蒙”、“玉龍英才”、產業(yè)人才集聚攻堅等重點人才工程，加大高層次和急需緊缺人才培育引進力度，實施“十萬青年留赤峰”行動。加強對外人才交流合作，推進柔性引才，探索實施“人才飛地”模式，用好在外“赤子”資源。深化產教融合、校企聯合，推動赤峰市高校、職業(yè)院校圍繞產業(yè)所需優(yōu)化學科專業(yè)設置，提高人才培養(yǎng)針對性和實用性。實施中青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育計劃，培養(yǎng)一批留得住、用得上的本土人才。落實好人才政策待遇，健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，推動職務科技成果賦權改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造動力活力。強化全民科普教育，提高全民科學素質。
九、深化重點領域改革，激發(fā)高質量發(fā)展活力
推動改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，著力破除行政審批的卡點、營商環(huán)境的痛點、基礎設施的堵點、受困于水的難點等瓶頸問題，加快構建同高質量發(fā)展相適應的制度體系。
（27）完善要素市場化配置體制機制。積極推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置改革，建設高標準市場體系。加強低效用地、閑置房產、存量基礎設施盤活改造，推進行政事業(yè)單位存量國有資產盤活共享。推動政務數據共享、公共數據開放和授權運營。深化零基預算改革，優(yōu)化財政支出結構，加強預算績效管理。提高金融服務實體經濟質效，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數字金融。探索設立產業(yè)發(fā)展基金，大力培育和支持市內企業(yè)上市。圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，謀劃實施一批引領性改革和微改革項目。
（28）激發(fā)市場主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。深化國資國企改革，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，完善體制機制，增強核心功能，提升核心競爭力。落實民營經濟促進法，保障民營企業(yè)平等使用生產要素、公平參與市場競爭。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展政策體系，落實惠企政策措施，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。大力推進市場主體升級，扎實推動“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，引導企業(yè)建立現代企業(yè)制度，促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力弘揚新時代企業(yè)家精神。加強市場監(jiān)管，形成良性競爭的市場秩序。
（29）打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。瞄準最高標準最高水平，改進提升營商環(huán)境。建設高效便捷的政務環(huán)境，推動“蒙速辦·赤誠辦”政務服務再升級，推出一批“高效辦成一件事”重點涉企事項，實施重大項目聯審聯批，提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平。建設公平有序的市場環(huán)境，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、“互聯網+監(jiān)管”和包容審慎監(jiān)管，探索營商環(huán)境重點指標無感監(jiān)測新模式。建設公開公平公正的法治環(huán)境，嚴格執(zhí)行《赤峰市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善知識產權公共服務體系，依法保護各類市場主體產權和合法權益。建設宜商宜業(yè)的人文環(huán)境，完善政企常態(tài)化溝通交流機制，營造尊商重商愛商護商的濃厚氛圍。
十、推進文化強市建設，彰顯高質量發(fā)展魅力
加強社會主義精神文明建設，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產業(yè)，推動以文鑄魂、以文化人、以文潤城、以文興業(yè)，為現代化赤峰建設提供強大思想引領力、精神凝聚力和價值感召力。
（30）弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學習和宣傳教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，實施新時代公民道德建設工程，加快形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。傳承紅色文化，弘揚誠信文化、廉潔文化，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用。加強和改進思想政治工作，推進校園文化建設，用好紅色資源，加強青少年理想信念教育。全力爭創(chuàng)全國文明城市，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神文明建設，弘揚新風正氣，推進移風易俗。加強網絡內容建設和管理，發(fā)展積極健康的網絡文化。
（31）推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。實施公共文化服務提質增效行動，推進城鄉(xiāng)公共文化服務標準化建設。加強各類文化場館建設，因地制宜建設公共文化空間。實施藝術精品創(chuàng)優(yōu)工程，推出一批反映新時代赤峰發(fā)展新氣象的精品力作。廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯網條件下新大眾文藝。深化國有文藝院團改革，大力發(fā)展烏蘭牧騎事業(yè)。加強融媒體中心建設，推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理。推進書香赤峰建設，形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀推廣服務體系。完善全民健身公共服務體系，積極發(fā)展群眾體育、競技體育。
（32）推進文化產業(yè)高質量發(fā)展。優(yōu)化文化產業(yè)布局，大力發(fā)展非遺技藝、手工藝品制作、會展服務等文化產業(yè)，鼓勵數字傳媒、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展?？茖W規(guī)劃和發(fā)展文化產業(yè)園區(qū)，促進文化產業(yè)集群化發(fā)展。培育壯大文化市場主體，推動一批文化及相關產業(yè)企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)行列。加大文創(chuàng)產品的設計開發(fā)和銷售運營，精心開發(fā)赤峰味道、赤峰服飾、赤峰記憶等系列文化產品。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文旅融合發(fā)展，培育壯大文旅產業(yè)。
（33）加強文化遺產保護傳承利用。實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，強化重要文化和自然遺產、非物質文化遺產系統(tǒng)性保護，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承。積極推進紅山文化遺址申報世界文化遺產，做好遼上京和祖陵遺址申報世界文化遺產前期工作，推進歷史文化資源保護性發(fā)掘和系統(tǒng)性闡釋。加強敖漢旱作農業(yè)系統(tǒng)、阿魯科爾沁旗草原游牧系統(tǒng)兩個全球重要農業(yè)文化遺產保護，推動國家級農牧文化（赤峰）生態(tài)保護區(qū)建設。做好文物和歷史建筑修繕利用，盤活用好文物資源。實施全市博物館預防性保護和數字化保護項目，打造數字化博物館。
十一、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住高質量發(fā)展底線
深入貫徹總體國家安全觀，加強重點領域安全能力建設，提升社會治理效能，防范化解重大風險，建設更高水平的平安赤峰，為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障作出更大貢獻。
（34）堅決維護國家政治安全。堅持把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，深入抓好政治安全風險隱患排查化解，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。堅決防范和打擊各種滲透破壞顛覆活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動和邪教活動。加強網絡生態(tài)綜合治理，健全完善重大輿情、突發(fā)事件輿論引導和處置機制，提升信息化時代網絡輿情監(jiān)測研判和應急處置、媒體應對能力。廣泛開展國家安全宣傳教育，加強國防動員能力建設，鞏固國家安全人民防線。
（35）抓好重點領域風險防控。健全金融監(jiān)管和風險防控體系，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。如期完成隱性債務化解任務，積極化解財政暫付款、政府和社會資本合作投資（PPP）存量項目風險。增強能源資源和糧食供應能力，保障能源安全、戰(zhàn)略性礦產資源安全和糧食安全。維護水電油路訊等領域重要基礎設施安全。
（36）加強公共安全體系建設。提高公共安全保障能力，建立健全公共安全隱患排查和預防控制體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。深化安全生產治本攻堅行動，有效遏制重特大安全生產事故發(fā)生。加強自然災害風險管控和防御工程建設，提升洪澇干旱、森林火災等自然災害防御能力。提升食品藥品、工業(yè)產品和特種設備安全數智化治理水平。提高基層應急管理水平和救援能力，加強應急場所、應急裝備物資配備、應急信息化項目建設。
（37）健全完善社會治理體系。完善黨建引領基層治理和基層政權建設體制機制，全面實施蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，接續(xù)優(yōu)化嘎查村（社區(qū)）工作事項清單。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛調解聯動工作機制，推進綜治中心規(guī)范化實戰(zhàn)化建設。深入推進信訪工作法治化，深化實施信訪代辦制，探索建立數智信訪體系。推動社會治理和服務重心向基層下移，推進網格化服務管理規(guī)范化、精細化，強化大數據在社會治理中的應用。加強社會治安整體防控體系和能力建設，健全社會安全穩(wěn)定風險監(jiān)測預警體系。常態(tài)化推進掃黑除惡，依法打擊各類違法犯罪活動，保持社會和諧穩(wěn)定。
十二、切實保障和改善民生，共享高質量發(fā)展成果
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，持續(xù)增強基本公共服務均衡性和可及性，常態(tài)化辦好民生實事，解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷提高人民生活品質。
（38）促進高質量充分就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施重點領域、重點行業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)支持計劃。突出抓好重點群體就業(yè)，做好各類困難人員就業(yè)幫扶和托底安置，促進靈活就業(yè)，積極發(fā)展平臺就業(yè)、網絡就業(yè)、共享用工等新就業(yè)形態(tài)。加強赤峰京東家政等就業(yè)服務基地建設，打造敖漢架線工、望京保安、寧城月嫂等更多勞務品牌。加快推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應。推進赤峰人力資源服務產業(yè)園建設。健全終身職業(yè)技能培訓制度。完善勞動爭議調解仲裁制度，更好保障勞動者權益。
（39）促進居民持續(xù)增收。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，落實工資合理增長機制、最低工資標準調整機制和農牧民工工資保障機制。多渠道增加農牧民收入，推進以工代賑提標擴面，鼓勵有條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村建立勞務合作社和鄉(xiāng)村施工隊參與工程建設。大力發(fā)展富民產業(yè)，完善聯農帶農機制，讓農牧民獲得更多產業(yè)收益。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進文旅富民。鼓勵引導農牧戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，有效增加農牧民財產性收入。落實惠農強農政策，將各類惠農補貼及時足額發(fā)放到農牧民手中，增加群眾轉移性收入。
（40）著力建設教育強市。實施新時代立德樹人工程，堅持五育并舉、因材施教，推進教學理念方法創(chuàng)新，促進學校課堂、社會課堂和大思政課有機融合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域學齡人口變化趨勢，優(yōu)化教育資源配置，擴大學齡人口集中地區(qū)教育資源供給。推動學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質特色發(fā)展，抓好特殊教育、民辦教育。實施振興縣域普通高中深化高中帶動戰(zhàn)略行動，積極推進集團化辦學、打造教育聯盟，促進共享共建、一體化發(fā)展。推進高等教育內涵式發(fā)展，將赤峰學院打造成區(qū)域性高水平應用型大學。推動職業(yè)院校“雙高雙優(yōu)”建設。打造自治區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)，推動設立職業(yè)本科院校。強化師德師風建設。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。
（41）推進健康赤峰建設。深入實施醫(yī)療提質行動，加快建設國家級、自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心。強化公共衛(wèi)生服務能力，促進醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，建設自治區(qū)級區(qū)域公共衛(wèi)生中心。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，促進分級診療。以公益性為導向深化公立醫(yī)院改革，加強基層醫(yī)療機構運行保障，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程。加強慢性病綜合防控，鞏固提升地方病防治能力。推進中（蒙）醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強心理健康和精神衛(wèi)生服務。深化愛國衛(wèi)生運動。
（42）健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，持續(xù)擴大基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險覆蓋面，發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。落實社保關系轉移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農牧民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。深化分層分類社會救助體系和新型慈善體系建設，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等制度，引導全社會參與公益事業(yè)。保障婦女兒童合法權益，健全空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體社會保障制度和關愛服務體系。加強退役軍人服務保障，精心呵護“全國雙擁模范城”榮譽。
（43）促進人口高質量發(fā)展。實施更加積極的人口發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人口綜合管理，建立拴心留人的政策體系，保持全區(qū)人口大市地位。倡導積極婚育觀，持續(xù)推進婚俗改革，優(yōu)化生育支持和激勵措施，降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務。積極應對人口老齡化，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，加強公共設施適老化和無障礙改造，建立長期護理保險制度，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務。暢通勞動力和人才社會性流動渠道，推動城鄉(xiāng)人口協(xié)調發(fā)展。
十三、堅持黨的全面領導，為推動高質量發(fā)展、完成“十五五”規(guī)劃目標任務提供堅強保證
把黨的領導貫穿經濟社會發(fā)展各方面全過程，調動全社會一切積極因素，凝聚思想共識、集聚行動合力、激發(fā)前進動力，奮進新征程、建功新時代。
（44）堅持黨的全面領導。持續(xù)用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實“第一議題”等制度，常態(tài)化開展黨的創(chuàng)新理論學習和黨性教育，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。健全貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署全鏈條、閉環(huán)式工作機制。統(tǒng)籌推進各領域基層黨組織建設，增強黨組織政治功能和組織功能。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，弘揚新風正氣，推進作風建設常態(tài)化長效化。深入開展整治形式主義為基層減負工作。堅決查處群眾身邊不正之風和腐敗問題。保持反腐敗永遠在路上的清醒堅定，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。
（45）推進社會主義政治建設。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，拓寬人大代表同人民群眾聯系渠道，支持和保證人大及其常委會依法行使職權。強化法律法規(guī)實施和監(jiān)督，加強立法規(guī)劃，提高立法質量。加強和改進新時代人民政協(xié)工作，強化人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，推動各類協(xié)商渠道協(xié)同配合，提高建言資政和凝聚共識水平。充分發(fā)揮“兩代表一委員”作用，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮民主黨派、工商聯和無黨派人士作用，做好新時代宗教、僑務、港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。一體推進法治赤峰、法治政府、法治社會建設，維護司法公平公正，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護公正的良好氛圍。
（46）激勵干部群眾團結奮斗。把政治標準放在首位，深入落實新時代好干部標準和民族地區(qū)干部“四個特別”重要要求，持續(xù)加強干部隊伍建設。堅持正確選人用人導向，樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價機制，調整不勝任現職干部，推進領導干部能上能下常態(tài)化。強化教育培訓和實踐歷練，加強專業(yè)型干部培養(yǎng)，推動干部大講學習、深入調研、真抓實干、清正廉潔。健全崇尚實干、擔當作為正向激勵機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。實施時代精神鑄魂工程，弘揚“蒙古馬精神”和“三北精神”，激勵各族干部群眾共同團結奮斗、創(chuàng)造美好生活。
（47）抓好建議目標任務落實。深入落實黨的二十屆四中全會精神和自治區(qū)黨委十一屆十次全會精神，科學編制全市“十五五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，逐條逐項細化任務分解和責任分工，科學制定任務書、時間表、路線圖，健全各級各部門協(xié)調協(xié)同工作機制，加強規(guī)劃評估監(jiān)測、跟蹤問效、督促檢查，確保規(guī)劃任務措施落到實處、規(guī)劃目標順利實現。
全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、守望相助、勇毅前行，為與全國全區(qū)一道基本實現社會主義現代化而努力奮斗，不斷譜寫社會主義現代化赤峰建設新篇章！
來源：赤峰融媒
編輯：劉 ? 軒
一審：劉 ? 洋
二審：聶 ? 珊
三審：馬軍峰
監(jiān)制：佟春艷
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