局屬各股室（館、中心）：
根據(jù)上級有關(guān)文件精神，現(xiàn)將自治區(qū)文化和旅游廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合我局工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
赤峰市松山區(qū)文化旅游體育局
2025年12月24日
|
索 引 號 |
000014348/2025-02105 |
主題分類 |
財(cái)政 |
|
發(fā)布機(jī)構(gòu) |
自治區(qū)文化和旅游廳 |
文 號 |
內(nèi)文旅辦字〔2025〕89號 |
|
成文日期 |
2025-03-19 |
公文時效 |
有效 |
?
內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法?????
第一章 總 則
?第一條?為規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）的使用和管理，提高資金使用效益，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算績效管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施>工作方案》的通知（內(nèi)政辦發(fā)〔2025〕8號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)傳統(tǒng)工藝傳承和文化旅游商品創(chuàng)新工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕93號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于財(cái)政領(lǐng)域進(jìn)一步簡政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕52號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕18號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于修改<對下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法>有關(guān)內(nèi)容的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕66號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級惠企資金直達(dá)企業(yè)暫行辦法》（內(nèi)財(cái)貿(mào)規(guī)〔2024〕10號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條?專項(xiàng)資金由自治區(qū)本級財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于扶持和促進(jìn)我區(qū)文化和旅游業(yè)發(fā)展。
第三條 ?專項(xiàng)資金的管理與使用遵循“政府引導(dǎo)、擇優(yōu)扶持、重點(diǎn)突出、注重績效、分級負(fù)責(zé)”的基本原則。
第四條 ?專項(xiàng)資金的管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，?？顚Ｓ谩?/span>
第二章 ?專項(xiàng)資金的使用范圍
第五條?專項(xiàng)資金使用范圍主要包括：
（一）旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)主要包括重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑城市、“旅游四地”、紅色旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、研學(xué)旅游項(xiàng)目、旅游民宿等國家及自治區(qū)評定的文旅品牌設(shè)施建設(shè)。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)主要包括旅游廁所、游客服務(wù)中心、旅游集散中心、旅游公共停車場、智慧管理系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)。
（二）旅游設(shè)施設(shè)備改造提升項(xiàng)目。包括支持獲評國家及自治區(qū)級重點(diǎn)旅游和文化產(chǎn)業(yè)品牌項(xiàng)目的設(shè)施設(shè)備改造提升，以及旅游標(biāo)識標(biāo)牌等公共旅游設(shè)施設(shè)備的改造提升項(xiàng)目。
（三）文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)項(xiàng)目。用于補(bǔ)助支持開設(shè)文化旅游商品實(shí)體店、開發(fā)文化和旅游創(chuàng)意商品、開發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目、旅游景區(qū)精品旅游演藝、旅游休閑場所演藝新空間創(chuàng)建、打造文旅主題沉浸式消費(fèi)新場景、開發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)。
（四）文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育。對國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、自治區(qū)重點(diǎn)培育文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)文旅企業(yè)給予項(xiàng)目支持。
（五）貸款貼息。對重點(diǎn)文化旅游基本建設(shè)投資項(xiàng)目所發(fā)生的貸款利息給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（六）重大文旅活動。對開展全國性、全區(qū)性或有影響力的文旅活動（包含大賽、展會）給予補(bǔ)助。
（七）招徠游客補(bǔ)貼。用于自治區(qū)旅游企業(yè)組織入境旅游包機(jī)、入境旅游專列、入境自駕、外聯(lián)入境旅游等“引客入蒙”活動予以適當(dāng)補(bǔ)助。
?（八）文旅行業(yè)管理。用于全區(qū)及區(qū)域性的旅游發(fā)展規(guī)劃編制、調(diào)研與課題研究、項(xiàng)目復(fù)核與掛牌、宣傳推廣和交流合作、人才隊(duì)伍培訓(xùn)培養(yǎng)、信息化建設(shè)維護(hù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測分析、執(zhí)法監(jiān)管、績效評價等綜合性管理支出。（九）自治區(qū)黨委政府確定的其他文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展事項(xiàng)。
第六條 專項(xiàng)資金不得用于各種罰款、捐款、贊助等支出，不得用于工資性支出和償還債務(wù)支出，不得用于水電暖等日常公用支出，不得用于交通工具、樓堂館所建設(shè)等支出。
第三章 職責(zé)分工
第七條 自治區(qū)文化和旅游廳負(fù)責(zé)會同自治區(qū)財(cái)政廳制定專項(xiàng)資金管理辦法；提出項(xiàng)目支持的重點(diǎn)和年度預(yù)算建議；建設(shè)滾動項(xiàng)目庫和專家?guī)欤唤M織項(xiàng)目申報和評審；提出資金分配方案；開展項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和評估；推動開展專項(xiàng)資金全過程預(yù)算績效管理；按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第八條 自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金的年度預(yù)算；根據(jù)自治區(qū)文化和旅游廳提出的資金分配方案下達(dá)和撥付專項(xiàng)資金；根據(jù)工作需要組織開展專項(xiàng)資金績效評估、重點(diǎn)績效評價和財(cái)會監(jiān)督；按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
?第九條 盟市、旗縣區(qū)文化和旅游部門負(fù)責(zé)做好屬地文化和旅游項(xiàng)目庫建設(shè)、按程序做好項(xiàng)目申報、審核、資金撥付、監(jiān)督及績效評價等方面的工作，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。涉企直達(dá)資金需出具審核文件、按照自治區(qū)有關(guān)部門要求開展涉及資金追繳、定期對受惠企業(yè)及惠企項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地檢查核查。第十條 盟市、旗縣區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)協(xié)同文化和旅游部門按法定期限撥付下達(dá)資金，做好屬地項(xiàng)目專項(xiàng)資金績效評估、重點(diǎn)績效評價和財(cái)會監(jiān)督。涉企直達(dá)資金需配合文化和旅游部門出具審核文件、督促涉企直達(dá)資金的追繳、會同文化和旅游部門對惠企項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地檢查核查。
第十一條?項(xiàng)目資金使用單位按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，對所提供材料的合法性、真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)；項(xiàng)目資金一經(jīng)確定，必須按照申報用途實(shí)施，不得自行變更使用內(nèi)容；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的核算管理；定期反饋進(jìn)展情況；做好項(xiàng)目績效自評及項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)申請工作，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查等。
第四章 ?專項(xiàng)資金的申報、審核和分配
第十二條?專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法分配。自治區(qū)文化和旅游廳在項(xiàng)目儲備申報基礎(chǔ)上，提出項(xiàng)目申報通知，明確資金支持重點(diǎn)、申報主體、范圍、條件及有關(guān)具體要求。
?第十三條?專項(xiàng)資金實(shí)行逐級申報。項(xiàng)目實(shí)施單位按照屬地原則和預(yù)算級次，逐級向所在地文化和旅游局提交相關(guān)材料，地方各級文化和旅游部門履行審核申報程序，最終由盟市文化和旅游局正式行文報自治區(qū)文化和旅游廳。自治區(qū)直屬有關(guān)部門（單位）項(xiàng)目申報材料，經(jīng)歸口管理的自治區(qū)主管部門審核后，報送自治區(qū)文化和旅游廳?；萜筚Y金按照相關(guān)暫行辦法執(zhí)行。第十四條?自治區(qū)文化和旅游廳委托中介機(jī)構(gòu)或組織專家對上報的項(xiàng)目進(jìn)行評審，并根據(jù)評審結(jié)果提出專項(xiàng)資金分配方案，報自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)?；萜筚Y金按照相關(guān)暫行辦法執(zhí)行。
第十五條?項(xiàng)目申報主體須具備以下條件：
（一）在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)依法登記注冊的具有獨(dú)立法人資格的單位。
（二）有固定辦公場所；
（三）營業(yè)執(zhí)照明確了相關(guān)業(yè)務(wù)資格；
（四）財(cái)務(wù)管理規(guī)范，經(jīng)營能力突出，業(yè)務(wù)模式明確，具備人才資源，信用記錄良好。
第十六條?申報項(xiàng)目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合自治區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，具有良好的基礎(chǔ)和市場前景，項(xiàng)目完成后能達(dá)到較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第五章 ?專項(xiàng)資金的管理使用
第十七條?盟市財(cái)政部門收到自治區(qū)預(yù)算安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后30日內(nèi)正式下達(dá)旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門。旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門會同本級文化和旅游部門在規(guī)定時間內(nèi)將資金撥付到具體項(xiàng)目單位。惠企資金按照相關(guān)暫行辦法資金支付要求執(zhí)行
第十八條 ?專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，項(xiàng)目單位不得隨意調(diào)整。
第十九條?專項(xiàng)資金項(xiàng)目使用單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案組織項(xiàng)目實(shí)施。專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)核算，要建立健全專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報、審批、使用和績效管理等方面的管理制度。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照《中華人民共和國預(yù)算法》和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條 ?專項(xiàng)資金下達(dá)后，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理，屬于政府采購的，按照政府采購有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條?專項(xiàng)資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定管理，防止國有資產(chǎn)流失。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。
第六章 ?績效評價與監(jiān)督檢查
第二十二條?自治區(qū)文化和旅游廳按照全過程績效管理要求，強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)管理，做好績效運(yùn)行監(jiān)控，加強(qiáng)預(yù)算績效評價和結(jié)果應(yīng)用。對績效評價結(jié)果較差，擠占、挪用和支出進(jìn)度慢的盟市，相應(yīng)減少支持專項(xiàng)資金額度。
?第二十三條?各級財(cái)政、文化和旅游部門按照職責(zé)分工應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目的監(jiān)督管理，落實(shí)好屬地監(jiān)管職責(zé)，按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)專項(xiàng)資金全過程預(yù)算績效管理，通過強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)管理、做好預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控、加強(qiáng)預(yù)算績效評價和結(jié)果應(yīng)用，提高資金使用效益。第二十四條?項(xiàng)目資金使用單位要合法合規(guī)使用專項(xiàng)資金，按要求開展項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)與績效管理工作，自覺接受審計(jì)、財(cái)政和文化和旅游部門的監(jiān)督檢查。
?第二十五條?專項(xiàng)資金申報、使用管理中存在弄虛作假或騙取、虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用資金等財(cái)政違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則
第二十六條?本辦法由自治區(qū)文化和旅游廳和自治區(qū)財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條?本辦法自公布之日起30日后實(shí)施，實(shí)施期限為3年，自2025年-2027年。內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（內(nèi)財(cái)科規(guī)〔2022〕9號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)文化旅游商品傳承創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》（內(nèi)財(cái)科規(guī)〔2022〕6號）同時廢止。
解讀：http://www.youmianmei.com/zwgk/jbxxgk/zfxxgknr/zcjd/202512/t20251225_2701839.html
