根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《赤峰市松山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于以聯(lián)營(入股)方式辦理集體用地審批暫行規(guī)定>的通知》(赤松政辦發(fā)(2024)18號)文件精神，結(jié)合和平營子村實際，制定本方案。
??一、聯(lián)營土地基本情況
大廟鎮(zhèn)和平營子村委會以位于大營子組北山008號集體土地(簡稱“聯(lián)營土地”)使用權(quán)與赤峰國富玄武巖礦年開采加工50000立方米玄武巖碎石項目?？傆玫孛娣e6.6638公頃，合計100畝(以勘測定界技術(shù)報告書為準(zhǔn))。土地只轉(zhuǎn)不征，集體土地所有權(quán)性質(zhì)不變。該地塊規(guī)劃用地性質(zhì)為工業(yè)用地，規(guī)劃用地面積66638平方米，用地符合松山區(qū)大廟鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，待項目用地批準(zhǔn)后，按赤峰市自然資源局松山區(qū)分局出具規(guī)劃設(shè)計條件進(jìn)行建設(shè)。
??二、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及環(huán)境影響評估情況
該項目2025年8月12日取得松山區(qū)發(fā)展和改革委員會審批的項目代碼為：2508-150404-04-01-220688的《項目備案告知書》項目名稱為“赤峰國富玄武巖礦年開采加工50000立方米玄武巖碎石項目”，符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。符合環(huán)保要求。
??三、聯(lián)營方式及集體收益
1、村集體以集體土地使用權(quán)與赤峰國富玄武巖礦聯(lián)合經(jīng)營，建設(shè)赤峰雙盈碎石有限公司碎石加工廠，村集體以土地補償作為聯(lián)營收益。獨立辦理手續(xù)、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營項目，自負(fù)盈虧；村委會不參與企業(yè)經(jīng)營管理，不參與經(jīng)營收益分配，不阻礙其日常經(jīng)營等。
2、辦理用地審批手續(xù)前，由和平營子村委會負(fù)責(zé)組織依法收回土地承包經(jīng)營權(quán)。收回土地承包經(jīng)營權(quán)補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于公布自治區(qū)新一輪征地區(qū)片綜合地價調(diào)整更新成果的通知》（內(nèi)政辦發(fā)(2023)92號）規(guī)定的區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)。收回土地承包經(jīng)營權(quán)所產(chǎn)生的補償費、用地審批中涉及的相關(guān)稅費等原則上由村集體經(jīng)濟(jì)組織支付。
3、因村集體無財力支付，收回土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的土地補償費和批轉(zhuǎn)建設(shè)用地所產(chǎn)生的各項稅費均作為村集體建設(shè)用地取得成本和土地開發(fā)支出由赤峰國富玄武巖礦代為繳付,繳付金額作為抵頂甲方聯(lián)營分紅，甲方不返還赤峰國富玄武巖礦代為繳付的金額。
4、在供地階段，區(qū)自然資源分局將委托第三方評估機構(gòu)對該宗地進(jìn)行評估，最終價格以區(qū)土地招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組會議集體決策通過為準(zhǔn)。最終價格扣除土地增值收益后的金額依照村集體與聯(lián)營企業(yè)約定處理。如村委會主張其他村集體收益，由村集體與聯(lián)營企業(yè)自行商議確定，確保村集體權(quán)益和聯(lián)營企業(yè)權(quán)益均不受侵害。
5、區(qū)政府土地招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，村委會與赤峰國富玄武巖礦簽訂《集體建設(shè)用地使用權(quán)聯(lián)營合同》后，赤峰國富玄武巖礦向區(qū)財政、稅務(wù)等部門足額繳納各項稅費，所繳納的稅費作為土地開發(fā)支出按照松山區(qū)人民政府有關(guān)政策執(zhí)行,屬于赤峰國富玄武巖礦墊付資金部分，應(yīng)予以返還。其中，土地增值收益金按照赤松政辦發(fā)(2024)18號文件精神區(qū)政府征收28.57%的調(diào)節(jié)金后，剩余71.43%區(qū)政府一次性返還給村委會作為村集體聯(lián)營收益，村委會通過“四議兩公開”程序安排分配使用。
6、聯(lián)營期限屆滿后集體建設(shè)用地使用權(quán)、地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的處置以《集體建設(shè)用地使用權(quán)聯(lián)營合同》約定或村委會與赤峰國富玄武巖礦協(xié)商解決，如遇政策調(diào)整，以當(dāng)時的國家法律法規(guī)及國家或者地方政府政策文件為準(zhǔn)。
??四、合作期限
合作期限最長不超出同用途的國有建設(shè)用地出讓年限，具體期限以《集體建設(shè)用地使用權(quán)聯(lián)營合同》約定的期限為準(zhǔn)。
??五、約束機制
1、本方案需經(jīng)村民代表會議通過，報鎮(zhèn)人民政府初審、區(qū)自然資源分局復(fù)核、松山區(qū)人民政府批復(fù)，在政府網(wǎng)站公告5個工作日后實施。
2、經(jīng)區(qū)政府批復(fù)，區(qū)自然資源分局指導(dǎo)村委會與赤峰國富玄武巖礦協(xié)商達(dá)成一致意見后簽訂《集體建設(shè)用地使用權(quán)聯(lián)營合同》，明確具體合作條款、雙方權(quán)利義務(wù)、土地收回及監(jiān)督管理等事項。
3、本方案依據(jù)赤松政辦發(fā)(2024)18號制定，如遇政策調(diào)整，以國家法律法規(guī)及國家或者地方政府政策文件為準(zhǔn)。如村委會與赤峰國富玄武巖礦簽訂的《集體建設(shè)用地使用權(quán)聯(lián)營合同》不違背國家法律法規(guī)及國家或者地方政府政策文件的強制性規(guī)定，以《集體建設(shè)用地使用權(quán)聯(lián)營合同》為準(zhǔn)。
4、本方案經(jīng) 2025年8月13日和平營子村村民代表會議通過。
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????赤峰國富玄武巖礦?松山區(qū)大廟鎮(zhèn)和平營子村民委員會
?2025年8月13日
